12月5日，市政府新闻办召开“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第十五场，邀请到市国资委党委书记唐新军，市国投集团党委书记、董事长于泳浩，市城建集团党委副书记、总经理李德月，市文旅集团党委书记、董事长贾密林，介绍“十四五”期间市国资国企系统发展成就情况，并回答记者提问。

第一，国企改革展现新气象。“十四五”时期，我市聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，接续实施国企改革三年行动和改革深化提升行动，国企改革纵深推进，在重要领域和关键环节取得重大进展。新组建市国投集团、市城建集团、东营能源集团，调整33户权属企业股权和8处资产产权，推动10家生产经营性事业单位转企，将67亿元资产划转至市属企业，构建起“1+2+5”市属企业发展新格局。三项制度改革、董事会建设、经理层成员任期制和契约化管理等实现100%全覆盖，国企市场化经营机制加快建立健全。层级压减、资产盘活等专项行动成效显著，法人层级和管理层级全部控制在三级以内，盘活闲置土地、房屋等资产367处、32.21亿元。国资监管效能全面提升，修订出台投资管理、债券管理、资产评估等监管制度办法40件，建立起上下衔接一致的“1+N”政策体系。为各市属企业核定1-2个主业和1个拟培育主业，“一企一策”推进考核，布局在线监管平台、产权管理、司库、资产管理4个数智化监管系统，规范化、专业化、精益化国资监管格局不断健全。

第二，国企发展迈出新步伐。“十四五”时期，我市国资国企聚焦高质量发展首要任务，加快实现以价值创造为核心的内涵式发展，经营质效稳步攀升，实现了质的有效提升和量的合理增长。与“十三五”相比，市属企业资产总额增长78.3%，达到3449.92亿元，营业总收入增长148.7%，达到281.25亿元，8户市属企业全部实现盈利，总体保持“稳中向好、进中提质”良好态势。有效投资持续扩大，23年重组整合以来，市属企业累计完成固定资产投资245.71亿元，长期股权投资25.13亿元，投资建设了东营高铁站现代综合客运枢纽及配套工程、军马场50万千瓦光储一体化等一批大项目、好项目。劳动生产总值、净资产收益率、全员劳动生产率等指标持续改善，资产负债率维持在合理区间，企业主要经济指标持续向好，质量效率显著提升，高质量发展基础不断夯实。

第三，开放创新实现新突破。“十四五”时期，我们坚持用开放链接世界，以创新驱动未来，深化区域协同合作，加快创新要素集聚。实施“国企西进”行动，各市属企业立足自身优势，通过在地建设、股权合作、基金招引等模式，与新疆等地企业加强合作，助力新疆城市建设、片区开发、产业升级、景区建设、人力资源服务，开拓国企产业援疆共谋发展新篇。深化与各层级、各区域国企合作，成功举办“落实黄河重大国家战略，央企省企东营行”活动和“黄河流域省（区）属国资国企对接交流会”，发挥国企投资带动撬动作用，助力产业强链补链延链。推动产学研深度融合，实施人才强企战略，培育省级企业技术中心2个、市级创新平台7个，培育专精特新和单项冠军企业3户、“省科改专项行动”企业2户、高新技术企业11户，企业创新实力明显增强。

第四，产业升级取得新进展。“十四五”时期，我市围绕国有资本“三个集中”，守好传统产业“基本盘”，拓展战新产业“新空间”，数智赋能、向新图强，为高质量发展注入澎湃国企动能。坚持传统产业转型升级，加快产业高端化、智能化、绿色化、集群化发展，实施智慧物流“数字供应链”项目、燃气安全监测系统、“东营人才云”大数据平台等技术改造项目，为传统产业注入数字科技活力。积极布局战略性新兴产业，与我市产业结构深度融合，形成优势互补的产业分布格局，各市属企业聚焦新材料、新能源、数字经济、智能装备等战新产业领域，投资新三圆20万吨铅酸蓄电池环保利用项目、融瓴“黑灯”工厂智能制造项目等项目，发挥了良好的引领带动作用。

第五，服务民生彰显新担当。“十四五”时期，各市属企业主动扛起社会责任，在承担重大工程、基础设施、公共服务等方面发挥排头兵作用，推动企业改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在基础设施建设方面，东营高铁站枢纽工程、东青高速公路改扩建、东营港区一突堤集装箱码头工程、老旧小区燃气设施改造、园博园景区改造提升项目等重大工程项目稳步推进。在服务保障民生方面，扎实推进“一张气网”“一张水网”“一张热网”建设。燃气管线达4346公里，燃气用户41.8万户，年均供气2.17亿立方米；年均供水28670万立方米，出厂水质合格率保持100%；新建供热管线约30公里，改造老旧小区供热管网14个，供热能力达1700万平方米；运行公交线路达102条，年客运量突破4000万人次；建设充电站（桩）1000个，惠及100个居民小区；组织开展文化惠民演出1573场，观众累计达136万余人次；组织各类招聘活动60场次，提供岗位近3万个，带动就业1万余人次。

第六，坚守底线书写新作为。“十四五”时期，我市统筹发展和安全，积极压降融资成本、拓宽国企融资渠道，严控各类金融风险，实现资本运营能力、抗风险能力双提升。不断优化融资模式，通过申请地方政府专项债、发行公司债券、银行贷款等方式，有力保障项目建设及企业生产经营。东营银行、市国投集团、市财金集团下属融资担保公司、东营能源集团获评AA+主体信用评级，军马场集团获评AA主体信用评级，市文旅集团获得AA主体信用预评级，8户市属企业中AA+主体信用评级企业达7户，实现了历史性突破，充分体现了资本市场对市属企业高质量发展的认可。市财金集团实现全市首笔数据资产质押融资1000万元和全市首例数据资产入表，市文旅集团获得黄河口生态旅游区智慧旅游资源优化分析数据知识产权，走出数据资产化路子。强化风险防控，规范举债前置审批，建立切实可行的债务风险管控应急预案，推动城投公司改革转型，有效防范高风险业务和金融衍生业务风险。

“十四五”以来，国资国企取得的工作成效，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开社会各界的关心支持，下一步，我们将继续坚定做强做优做大国有资本和国有企业的信心决心，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，按照市委、市政府工作部署，认真谋划实施国资国企“十五五”规划，深化国资国企改革，提升企业发展质效，抓紧抓实项目建设，守牢风险防控底线，不断增强核心功能、提升核心竞争力，为高水平现代化强市建设作出新的更大贡献！

答记者问

市融媒体中心记者：“十四五”期间，市属国资国企开展了系统性改革，重组形成了8家市属企业，高质量发展取得了明显成效。请问市国资国企在开拓市场、增强企业活力方面，做了哪些工作？

唐新军：五年来，市属企业市场化转型意识逐步提升，市场活力和竞争力明显增强，这主要得益于市委市政府的坚强领导和国企领导班子的智慧担当。从国资国企具体工作的角度看，我们主要是实现了三个理念的转变。一是树立服务发展理念。为适应新形势下国企发展需求，市国资委主动靠前服务，强化政策支持，带领市属企业找市场、找项目，促进新能源重卡汽车项目、哈萨克斯坦天然气发电项目等谈判顺利，撬动引领央省市县国企和行业一流民企合作，实现新质生产力领域产业和项目突破。深入推进“国企西进”行动，城建、文旅、人才等企业均已开展实质性工作，部署本地化发展。二是树牢市场转型理念。开展了市场化经营机制改革，推进企业实现经理层成员任期制契约化管理和中层管理人员竞争上岗，激发企业内部活力。各市属企业摒弃等、靠、要思想，想方设法抓经营、提收益，自觉由政府平台向市场化主体转型，积极扩大有效投资，以2025年为例，市属企业共投资项目27个，实际完成投资额34.19亿元，战新产业投资占比达56%，开拓了低空经济、人工智能、绿色环保等新的业务领域，发展质量活力持续提升。三是树牢抱团取暖理念。市国资委鼓励市属企业之间相互合作，支持市国投集团、市城建集团、市财金集团共同成立绿色锂电新材料产业基金，市文旅集团、市城建集团共同投资园博园研学项目，市国投集团和市城建集团共同成立低空公司等，推动市属企业间形成了凝心聚力、协同发展的良好局面。